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制度建設

五步工作法

來源: 發布時間:2018-06-04 09:05 瀏覽次數: 【字體:

五步工作法是一種根據人們日常工總中總結的經驗做出的新的工作方法。

  一、"五步工作法"的基本內容以及具體要求

"五步工作法"屬于思維方式和工作方法的常規范疇,需要我們運用馬克思主義的唯物辯證法、正確的思想路線與具體的工作實際相結合,創造性地開展工作,有所發現、有所發明、有所創造。它教給我們基本的工作程序,又是屬于操作性很強的技巧性問題,具有很強的實踐性,需要發揚理論聯系實際在作風。

從"五步工作法"的內容來看:第一是尋找問題;第二是發現問題;第三是公開問題;第四是解決問題;第五是責任追求。實質上還是"三段論"格式:提出問題、分析問題、解決問題,再加上責任追究(與此相聯系的是獎勵制度和相關的法律制度約束)。"五步工作法"就是科學決策、解決問題的思維程序。五步工作法就是解決問題的(辯證)思維程序。領導工作包羅萬象,擇其要點可以概括為發現問題、分析問題、解決問題。

企業經營模式的轉換,絕對不是個別領導或者領導班子的事情,而是牽涉到企業內部上下左右的各方面,是企業整體性質的變化。提出問題不是簡單地提出問題,而是有意識地使矛盾、不平衡或挑戰明朗化、尖銳化,為變革創造條件。

(一)第一步--尋找問題

第一步尋找問題和第二步發現問題都是屬于提出問題的范疇,著眼于為了做好工作。尋找問題、發現問題都是建立在承認矛盾普遍性基礎上的,"提出問題比解決問題困難得多"。

1、尋找問題的切入點--是各自的工作實際。

2、尋找問題的范圍--各自的管理層次、過程、程序。

3、尋找問題的過程--也就是發現矛盾和問題的過程。

4、尋找問題的結果--抓住影響全局的主要矛盾和影響事物發展的矛盾的主要方面。

尋找問題,需要一雙慧眼,需要學識和眼光,需要深入細致的調查研究。毛澤東在1931年就說過:"我們的口號是:一、不做調查沒有發言權。二、不做正確的調查同樣沒有發言權。"正確的調查研究要有正確的指導思想,要有深入實際的作風;要有實事求是的態度。

(二)第二步--發現問題

發現問題是分析解決問題的起點,思維都是從發現問題開始的。矛盾、問題的普遍存在,不斷地解決問題是人類社會生活發展的需要,凡此種種的社會需要轉化為個人的思維任務,這就是發現問題。思維是發生于實踐而又服務于實踐。發現、提出問題的過程,也就是發現矛盾的過程。它依賴于主體的活動積極性、主體的求知欲好奇心、主體的知識經驗和水平、主體善于獨立思考存疑。

毛澤東說過:"提出問題,首先就要對問題即矛盾的兩個基本方面加以大略的調查和研究,才能懂得矛盾的性質是什么?這就是發現問題的過程。"領導工作,發現問題離不開調查和研究;解決問題更離不開調查研究。領導工作的過程,是不斷調查研究,不斷發現問題、解決問題,使認識一次比一次更深刻,工作一步一步向前發展的過程。根據陳云的說法,90%以上研究情況,不到10%決定政策。

(三)第三步--公開問題

公開問題具有分析問題的屬性。發現問題是提出問題的過程,是從知道有問題到知道哪里有問題和有什么問題的過程。公開問題具有十分悲壯的色彩,面向大眾,不怕揭丑,把有價值的東西撕破給人看,其目的是引起人們的高度重視,就是通過分析問題試圖尋求解決問題的途徑和辦法。

分析問題是明確問題要害的過程,是在占有資料的基礎上,通過全面深入的分析研究,找出問題的核心,即關鍵性問題的過程。抓住了問題的關鍵,就可以使得思維活動更具指向性,便于更好地運用已有的知識、經驗來解決面臨的問題。分析問題就是要堅持具體問題具體分析這個馬克思主義活的靈魂。毛澤東同志說:"按照實際情況決定工作方針,這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤,研究其發生的原因,都是由于我們離開了當時當地的實際情況,主觀地決定自己的工作方針。這一點,應當引為全體同志的教訓。"分析問題時能否找出關鍵性問題,有賴于占有必要的充足的資料、知識經驗和表達能力等因素。

公開問題的潛臺詞是尋求解決問題的辦法,發揮人民群眾的智慧和力量,其過程就是要分析問題。思維是人腦對客觀現實的間接的、概括的反映。思維過程是以感覺、知覺、表象為其特征的感性認識的基礎上,通過概念、判斷、推理、分析、綜合、比較、抽象、概括為其特征的理性認識等過程來完成的。

(四)第四步--解決問題

解決問題是尋找問題、發現問題、公開問題的最終目的之所在。說回來:尋找問題、發現問題、公開問題(即提出問題、分析問題)就是為了解決問題,而解決問題的關鍵是要找出解決問題的方案--解決問題的原則、方法、途徑。

1、在解決問題過程中假設起重要作用。恩格斯說過:只要自然科學在思維著,它的發展形式就是假設。假設是解決問題的人所假定的或設想的問題的結論或解決問題的途徑和方法。例如工人在排除機器故障時,必須對機器所以發生故障的各種可能原因,提出種種假設,直至問題解決。

2、解決問題的最后一步就是通過實踐來驗證假設。

(五)第五步--責任追究

這是屬于另一個范疇的問題。當然把它放在"五步工作法"中,有其他們的想法和思路,構成了"五步工作法"的豐富內容。責任追究的性質:與崗(定位)、權(條件)、責(核心)、利(動力)、績(要求)、效(結果)的"六位一體"統一原則相聯系;與公司制企業的有限責任制度相聯系;與社會主義物質利益關系原則相聯系;與公司制企業法人治理結構相聯系;與企業的激勵激勵與約束機制的原則相聯系;與實行工效掛鉤為主內容的經濟責任制相聯系。

責任追究是目前較好解決勞動貢獻與經濟利益直接聯系問題的辦法,"六位一體"的結合,把責任制層層落實到每個車間、科室、部門和職工,變經營者一人責任為全體職工共同責任,變一個人的積極性為全體職工的積極性。實行經濟責任制,解決了責和權、利的不對稱問題,使責、權、利層層分解剝離,落實到車間、班組與每一個職工身上,形成共同利害關系。

"五步工作法"是決策和解決問題的過程。諾貝爾獎得主赫伯特·西蒙曾對管理下過這樣的定義:管理就是決策。科學決策的過程,就是針對發現問題,通過分析問題,進而解決問題的過程。作為企業中基層管理者職位雖然不小,但決策不少;"麻雀"雖小,責任卻不小。五步工作法的既是馬克思主義認識論的過程,也是實施"從群眾中來、到群眾中去"的群眾路線的過程,有助于推動企業"轉機建制"和企業管理上臺階。

貴州的“五步工作法”

結合工作實際情況,貴州總結提煉了政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責的“五步工作法”,這是貴州的又一個創造。

在孫志剛看來,科學的方法對于抓落實尤為重要,就像過河需要的“橋”和“船”,科學的方法就是貴州工作的“橋”和“船”。

“政策設計要符合時代的要求,符合黨的要求和群眾的期盼。”孫志剛說,政策設計要上接“天線”,下接“地氣”,把中央的決策部署形成貴州具體的行動方案。

“工作部署要做到周密細致、可操作性強,不能大而化之。”孫志剛說,要聚焦工作重點進行清單式、項目化、標準化管理,對可能出現的問題都要搞清楚,問題出現后都有應對的措施,對關鍵問題和薄弱環節緊盯不放,一個目標一個目標分解,一件任務一件任務落實,一個時間節點一個時間節點推進。

“干部培訓是最關鍵的一環。”孫志剛發現,很多工作部署了,但是檢查下來沒落實,很重要的原因就是干部對工作不熟悉,不清楚怎么去干,所以必須加大培訓力度。“每出臺一項政策、出臺一份文件,都必須對干部進行及時、全面、到位的培訓,不能留有盲區。”孫志剛說,去年,貴州省市縣三級舉辦各類培訓班1.1萬期,培訓黨員干部80余萬人次,效果不錯。比如,在脫貧攻堅產業基金的使用方面,去年貴州就采取集中培訓、分片區培訓的專業培訓方式,對扶貧產業子基金相關政策及配套措施進行系統培訓,開展培訓56次,培訓人數達6000人(次),對推動脫貧攻堅產業子基金的使用起到重要作用。

“督促檢查要盯住關鍵少數。”孫志剛說,要夯實各級干部抓落實的責任,查鋪查哨,層層壓實責任,看關鍵少數的責任落實了沒有,是不是按照要求去抓工作,是不是履行了一把手應該履行的責任。

“追責問責要敢于較真碰硬。”孫志剛說,政策設計好了,工作部署周密了,而且也培訓好了,也督促檢查了,最后沒有辦好,那就要追著問責。要敢于較真碰硬,咬住責任、抓住問責,嚴肅責任追究,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,以問責倒逼各級干部履責到位、倒逼工作落實。

“‘五步工作法’一環緊扣一環,缺一不可。”孫志剛說,貴州的實踐證明,這是一個系統的思維方式和抓工作有效的科學方法。現在全省大力倡導“五步工作法”,使貴州抓落實、苦干實干更有章法可循,把各項工作落到實處,取得實效。


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